Нормативный правовой акт - Постановление от 26.12.2016г. № 393-п "Об утверждении программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизского поссовета на 2017-2026" от 26.12.2016
Раздел нормативный правовых актов - Постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                от 26.12.2016г.                                                                                                      № 393-п

        рп Аскиз

Об утверждении программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизского поссовета на 2017-2026 годы »

            Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 32 Устава муниципального образования Аскизский поссовет от 10.08.2006г., администрация Аскизского поссовета,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизского поссовета на 2017-2026г.г.» согласно приложения.

2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте муниципального образования Аскизский поссовет.

3.  Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017г.

Глава Аскизского поссовета                                                                                  С.М.Энграф

                                                                                                 Приложение  к Постановлению

                                                                                                 Администрации Аскизского поссовета

                                                                                                 от 26.12.2016г. №393-п

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АСКИЗСКОГО ПОССОВЕТА АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

НА 2017– 2026 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизского поссовета (далее Программа) является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет являются:

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем.
2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.
3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации.
4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.
5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.
6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Принципы формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет

Формирование и реализация Программы базируются на следующих принципах:

Системность – рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

Комплексность – формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования Аскизский поссовет, при этом органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

1. Представительный орган Аскизский поссовет осуществляет рассмотрение и утверждение Программы.

Представительный орган Аскизский поссовет имеет право:

запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в границах Аскизского поссовета, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

разрабатывать и утверждать в соответствии с действующим законодательством экономические и правовые нормы и нормативы по обеспечению реализации мероприятий, предусмотренных в Программе;

рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

2. Глава Аскизского поссовета осуществляет принятие решения о разработке Программы; утверждение перечня функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям администрации муниципального образования или сторонней организации.

Глава Аскизского поссовета имеет право:

запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Аскизского поссовета, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

3. Администрация Аскизский поссовет:

выступает заказчиком Программы;

организует проведение конкурса инвестиционных проектов субъектов коммунального комплекса для включения в Программу;

организует экспертизу Программы;

организует реализацию и мониторинг Программы.

Администрация Аскизский поссовет имеет право:

запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Аскизского поссовета, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Аскизского поссовета, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

Сроки и этапы

Программа разрабатывается на период до 2020 года.

Этапы осуществления Программы:

первый этап – с 2017 года по 2018 год;

второй этап – с 2019 года по 2020 год;

третий этап – с 2021 года по 2022 год;

четвертый этап – с 2022 года по 2026 год;

Основные мероприятия Программы

2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Общие данные, влияющие на разработку технологических и экономических параметров Программы:

Общая площадь - 2075 га

Численность населения (2016г.) -5186 тыс. чел.

Темп роста численности (2009/2011 г.г.) – 0,7%

Общая площадь жилищного фонда (2016г.) -11163 кв. м

Число источников (2016г.):

теплоснабжения - 2

электроснабжения (центров питания) - 2

водоснабжения -1

Протяженность сетей (2016г.):

тепловых в двухтрубном исчислении – 7,147 км

электрических — 33800м

водопроводных -1500 м

канализационных - 11000 м

Доля сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности сетей (2016 г.):

тепловых в двухтрубном исчислении - 45%

электрических - 10%

водопроводных – 0,053%

канализационных – 27,27%

Отпущено энергии (2016г.):

тепловой — 7,286 тыс. Гкал

электрической —99,9%;

воды -32,17 куб.м /год

2.1. Территория

Аскизский поссовет расположен в пределах  Аскизского района, к западу от дороги М-54 на расстоянии 10 км.

2.2. Климат

Климат Аскизского поссовета является резко континентальным.

Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 245 дней.

Среднегодовая температура воздуха составляет +0,3 градуса по Цельсию. Средняя температура января составляет -40 градусов, средняя температура июля +26,2 градуса. Суточный максимум осадков составляет 76 мм.

При разработке Программы учитывались климатические условия, в том числе резкие перепады температур наружного воздуха в осенний и весенний периоды года.

2.3. Население

 Среднегодовая численность населения Аскизского поссовета в 2016 году составила 5186

тыс. чел.

Численность населения Аскизского поссовета в 2014 – 2016 гг.

В течение 2014 – 2016 годов численность населения Аскизского поссовета уменьшилось.

Естественное движение населения муниципального образования

В период с 2014 по 2016 г.г. общая численность трудоспособного населения  снизилась на 14%.

Численность населения моложе трудоспособного возраста в период с 2014 по 2016 г.г. повысилась на 1,5%.

Количество зарегистрированных безработных повысилось на 1,5%.

Численность занятых в экономике имеет тенденцию к увеличению, с 2014 по 2016 г.г. снижение  составило 1%.

2.4. Характеристика экономики муниципального образования

На территории Аскизского поссовета действует 54 предприятий и организаций. В течение 2014 - 2016 г.г. их количество не изменилось.

Наибольший удельный вес по количеству предприятий на начало 2011 года занимают следующие отрасли экономики:

оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования — 3,7%;

строительство - 0%;

транспорт и связь - 0% и т.д.

Количество предприятий и организаций действующих

на территории Аскизского поссовета в 2014 - 2016 гг.

2.5. Анализ исходного состояния жилищно-коммунального хозяйства

Жилищный фонд

В течение 2014 - 2016гг. общая площадь жилищного фонда  Аскизского поссовета увеличилась на 1,06% и в 2011 году составила 116550тыс. кв. м, в т.ч.:

- общая площадь муниципального жилищного фонда - 1177 тыс. кв. м (10,09% общей площади жилищного фонда);

- общая площадь частного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, - 115373 тыс. кв. м (89,91% от площади всех многоквартирных домов жилищного фонда).

Характеристика жилищного фонда Аскизского поссовета в 2014 - 2016 г.г.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Аскизского поссовета с 2014 по 2016 гг. уменьшилась на 1,03% и в 2016 году составила 12,12% от общей площади жилищного фонда (14130 тыс. кв. м).

Ввод в действие жилых домов в Аскизском поссовете

Увеличение процента износа жилищного фонда влечет за собой увеличение потерь коммунальных ресурсов в жилищном фонде при отсутствии капитального ремонта.

Коммунальные услуги

К коммунальным услугам, предоставляемым населению в Аскизском поссовете и рассматриваемым в рамках Программы, относятся:

водоснабжение;

водоотведение;

теплоснабжение;

электроснабжение.

Водоснабжение в Аскизском поссовете на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из скважин с утвержденными запасами воды 1 тыс. куб. м/сут.

Основные технологические показатели:

Артезианские скважины - 4шт.

Насосная станция II подъема  - 6 шт.

Резервуары чистой воды:

резервуар - накопитель - W = 1 тыс. куб. м - 2 ед.;

на ВОС 1 - W = 0,5 тыс. куб. м - 1 ед.;

на ВОС 2 - W = 0,5 тыс. куб. м - 1 ед.

Транспортировка воды

Подача воды в Аскизском поссовете осуществляется по водоводам Д = 50-76 мм с насосной станции II подъема в разводящую сеть Аскизский поссовет.

На балансе находится 1899 км водопроводных сетей. Износ сетей составляет 63%.

Существующая подача питьевой воды  на муниципальные нужды составляет:

2008г. 17000тыс. куб. м/сут., в т.ч.;

2009г. 19000тыс. куб. м/сут., в т.ч.;

2010г. 5000тыс. куб. м/сут., в т.ч.;

2011г. 27000тыс. куб. м/сут., в т.ч.

Населению — 0,455 тыс. куб. м/сут.;

промышленным предприятиям и другим организациям — 0,798тыс. куб. м/сут.;

потери в водопроводных сетях — 0,602 тыс. куб. м/сут.

Водоотведение

Сети водоотведения

В Аскизском поссовете существует централизованная система канализации. Обслуживает ООО «Аскиз-Сервиз» систему канализации.

Протяженность канализационных сетей — 11,0 км, в т.ч.:

главные канализационные коллекторы — 11,0 км;

уличная канализационная сеть - 5км;

внутриквартальная и внутридворовая - 180 м;

Канализационные очистные сооружения

Отведение производственно-бытовых сточных вод осуществляется самотечными сетями на канализационные насосные станции (КНС), от которых напорными трубопроводами подаются на ГКНС, перекачивающую стоки на очистные сооружения в КОС.

Сети теплоснабжения

Протяженность тепловых сетей составляет 7,147 км.

Подача горячей воды осуществляется от центральной котельной и котельной №1 в  двухтрубном исполнении.

Электроснабжение

Передачу и распределение электрической энергии осуществляет МРСК-Сибири энергосистемы.

Функцию энергосбыта на территории Аскизского поссовета осуществляет                          ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Хакасэнергосбыт».

Установленная мощность - 9458 мВт/ч.

Сети электроснабжения:

Кабельные сети — 1,75км

Общая протяженность воздушных линий — 30,33км

Общая протяженность кабельных линий — 1,75км

3. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

3.1. Анализ существующей организации систем теплоснабжения

и выявление проблем функционирования

Характеристика технологического процесса и техническое состояние

основного оборудования. Система теплоснабжения

Основные технические данные:

Источники теплоснабжения - 2 котельных

Установленная мощность – 13,5 Гкал/ч

Располагаемая тепловая мощность источников – 12,96 Гкал/ч

Присоединенная нагрузка – 6,7 Гкал/ч

Оборудование –5котлов ( на центральной котельной 3 котла, на котельной №1 2котла )

ПНС - 1 ед.

Основным видом топлива на котельных является каменный уголь.

Схема теплоснабжения открытая.

Протяженность тепловых сетей составляет в двухтрубном исполнении 7,147 км. Основные годы заложения сетей 1988 г. Прокладка теплосетей — подземная, наземная, канальная.

В настоящее время теплоснабжение жилищно-коммунального сектора Аскизского поссовета осуществляется в основном от котельных: Центральная котельная и котельная №1.

Котельная №1:

Котельная №1 вырабатывает тепловую энергию для нужд коммунального теплоснабжения населения рп Аскиз.

Год ввода в эксплуатацию 1979г.;

Вид топлива – уголь марки ДР (рядовой);

Установленная мощность котельной – 0,8 Гкал/час;

2 стальных водогрейных котла КВр-0,4 производительностью – 0,4 Гкал/час;

Температурный график 95 – 70 С.

Степень износа котельной – 80%.

Центральная котельная:

Котельная вырабатывает тепловую энергию для нужд коммунального теплоснабжения потребителей рп Аскиз.

Год ввода в эксплуатацию – 1987г.;

Вид топлива – уголь ДСШ;

Установленная мощность котельной – 12,7 Гкал/час;

1водогрейный котел КВр 1,5 производительностью 1,5 Гкал/час;

2 паровых котла КЕ 10/14 СО производительностью 5,6 Гкал/час;

Температурный график 95 – 70 С;

Степень износа котельной – 70%.

Тепловая мощность источников теплоснабжения

Модернизация котельных технологически необходима в связи с неудовлетворительным состоянием котельной, обусловлена требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора. Техническое перевооружение котельных Аскизского поссовета должно быть произведено в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора.

Модернизация включает в себя:

Тепловые сети.

Общая характеристика тепловых сетей

Схема магистральных тепловых сетей в Аскизском поссовете двухтрубная. Прокладка трубопроводов тепловых сетей - подземная бесканальная.

Тепловые сети теплоснабжения выполнены в двухтрубном исполнении, подача горячей воды осуществляется от центральной котельной, котельной№1.

Тепловые сети от котельных до потребителей работают по температурному графику 95-70 °С, от котельной №1 85-70 °С.

Годовая длительность функционирования соответствует длительности отопительного периода - 225дней.

Средняя температура наружного воздуха за отопительный период t н.в.от. = - -40 °С (СНиП 23-0199. Строительная климатология). Средняя температура грунта на глубине 1,6 м за отопительный период - t ср.гр. = -7 °С на основании справки Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Общая длина трубопроводов сети отопления Аскизского поссовета в двухтрубном исчислении равна 6,68 км, из них надземных – 2,1 км, подземных – 4,58 км.

Система теплоснабжения Аскизского поссовета - открытая.

Отсутствие замен трубопроводов по истечении 15 - 20 лет их эксплуатации привело к нарастанию аварийности и, как следствие, увеличению потребности в срочной замене теплотрасс в ближайшие годы. Минимально необходимый уровень замены сетей от общей протяженности должен составлять 0,15% ежегодно. Это позволит снизить количество повреждений с6 до 2 аварий на 1 км сети, уменьшит потери при транспортировке тепловой энергии не менее чем на 3 - 5%, снизит риск остановок производства, что для условий Севера является жизненно необходимым.

Для обеспечения оперативности в ликвидации аварий, а также обеспечения возможности предупреждения аварий необходимо приобретение диагностической аппаратуры, которая дистанционным методом позволит производить поиск утечек и диагностику состояния трубопроводов.

Технические характеристики сетей отопления

Технические характеристики сетей отопления

Технические характеристики сетей горячего водоснабжения

Структура производства, передачи и потребления

энергии и энергоресурсов

Присоединенная договорная тепловая нагрузка по Аскизскому поссовету составляет 19450 Гкал/ч.

Структура отпуска, потребления тепловой энергии на 2015г.

Реестр отпуска и реализации тепловой энергии по заключенным договорам

Проблемы эксплуатации систем теплоснабжения

в разрезе: надежность, качество, стоимость

(доступность для потребителей), экологичность

Инженерно-технический анализ выявил следующие основные технические проблемы эксплуатации сетей и сооружений теплоснабжения:

1. Высокая степень износа основных фондов:

котельное оборудование 70%;

сети отопления — 67,2%;

сети ГВС - 40%.

2. Высокий уровень повреждений 1 единиц на 1 км сетей.

Для обоснования технических мероприятий комплексного развития систем теплоснабжения произведена группировка проблем эксплуатации по следующим системным критериям:

надежность;

качество, экологическая безопасность;

стоимость (доступность для потребителя).

Данная группировка позволяет обосновать эффективность заложенных в настоящей программе технических мероприятий с точки зрения результативности и подверженности мониторингу.

Надежность

Для целей комплексного развития систем теплоснабжения главным интегральным критерием эффективности выступает надежность функционирования сетей.

Основные показатели:

аварийность на трубопроводах - 1 ед./км;

индекс реконструируемых сетей – 0,15 ед./км.

Качество

Качество услуг теплоснабжения должно определяться условиями договора и гарантировать бесперебойность их предоставления, а также соответствие стандартам и нормативам доставляемого ресурса соответствующим стандартам и нормативам.

Качество услуг по теплоснабжению определено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", разработаны требования к качеству коммунальных услуг.

Экологичность

Установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ проектируемыми и действующими промышленными предприятиями в атмосферу производится в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-

ПДВ устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников Аскизский поссовет с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создадут приземную концентрацию, превышающую их предельно допустимые концентрации (ПДК) для населения, растительного и животного мира.

Согласно ГОСТ 17.2.3.02-78 для предотвращения и снижения выбросов должны быть использованы наиболее современные технологии, методы очистки и другие технические средства в соответствии с требованиями норм проектирования промышленных предприятий.

3.2. Программа развития системы теплоснабжения

Основные направления модернизации системы теплоснабжения

Анализ существующей системы теплоснабжения и дальнейших перспектив развития Аскизский поссовет показывает, что действующие сети теплоснабжения работают на пределе ресурсной надежности. Работающее оборудование морально и физически устарело. Необходима полная модернизация системы теплоснабжения, включающая в себя реконструкцию сетей и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее энергосберегающим технологиям.

Модернизация системы теплоснабжения обеспечивается выполнением следующих мероприятий:

реконструкция котельного оборудования;

строительство новых ЦТП и реализация проектов реконструкции сетей ТВС соответствующих микрорайонов;

Перечень организационно-технических мероприятий

по совершенствованию работы системы теплоснабжения Аскизского поссовета

(капитальный ремонт, реконструкция, модернизация)

Обоснование финансовой потребности по источникам

Финансовые потребности, необходимые для реализации Программы, обеспечиваются за счет средств местного бюджета, республиканского и составят за период реализации Программы в части теплоснабжения:

в 2017г. –  0 млн. руб.;

в 2018г. –  5,6 млн. руб.;

в 2019г. –  2,5 млн. руб.;

в 2020г. –  3,0 млн. руб.;

в 2021г. – 3,5 млн. руб.;

в 2022- 2016гг. -  21,9 млн. руб.;

в 2018 — 5,6 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения — 5,6 млн. руб.;

в 2019 — 2,5 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения — 2,5 млн. руб.;

в 2020  — 3,0 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения — 3,0 млн. руб.;

в 2021 – 3,5 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения – 3,5 млн. руб.;

в 2022 - 2026 — 21,9 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения — 21,9 млн. руб.;

4.  КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

4.1. Источники водоснабжения, схема водоснабжения.

Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

рп Аскиз

Основным источником водоснабжения населения и хозяйств поселения  являются подземные воды.

Водоснабжение поселка Аскиз осуществляется из 2 водозаборов:

Водозабор КрасДТВ

Водозабор «Заготзерно»

Водозаборы расположены по адресу:

- водозабор КрасДТВ-рп Аскиз ул. Мостовая,7

- водозабор «Заготзерно» – рп Аскиз,ул.Нагорная.

Возле водозабора «Заготзерно»  установлена водонапорная  башня, 1992г., на 25 м.куб.

Общая протяженность водопроводной сети 14254 м.

Перечень многоквартирных, частных домов в рп Аскиз.

подключенных к водозабору КрасДТВ

Перечень юридических лиц,

подключенных к водозабору КрасДТВ

4.2. Качество питьевой воды

По результатам федерального государственного контроля за водой централизованного водоснабжения было взято 95 пробы воды на микробиологические исследования, не соответствует требованиям, действующих СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» 11 проб, что составляет 12% . Наиболее вероятная причина – износ сетей.

При проведении санитарно – химических исследований воды из централизованных сетей имеет место превышение обобщенных показателей:

- общая протяженность в 30 % проб;

- á радиоактивность в 30 % проб.

5. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ

Водоотведение – технологический процесс, обеспечивающий потребителям отвод, пропуск и очистку сточных вод;

Система водоотведения - комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающий отвод, пропуск и очистку сточных вод;

Выполняет работы и оказывает услуги по водоотведению ООО  «Аскиз - сервис», в том числе сбор и транспортировку сточных вод

5.1. Система водоотведения и очистки сточных вод.

Характеристика существующего состояния системы водоотведения

рп Аскиз

Система водоотведения и очистки сточных вод состоит из:

- 2 самотечных коллекторов

- 2 напорных коллекторов

- комплекс очистных сооружений

Протяженность канализационных сетей 11827 м

ИТОГО:                        коллектор самотёчный - 8288 м.

                                                    квартальная – 1153 м.

                                                     придомовая – 134 м.

                                      коллектор напорный – 2252 м.

5.2. Объем предоставляемых услуг

На очистные сооружения рп Аскиз в настоящее время поступают хозяйственно бытовые стоки в объеме 128,3 тыс. м3 в год, в том числе 0,6 тыс. м3 вывоз стоков АС-машиной по заявкам жителей.

В случае реконструкции канализационных сетей с подключением новых абонентов вновь строящихся районов рп Аскиз, объем хозяйственно-бытовых стоков может вырасти до 130 тыс. м3 в год.

Объемы по водоотведению

5.3. Состояние сетей водоотведения и очистных сооружений

Очистные сооружения рп. Аскиз не функционируют. В настоящее время транспортировка сточных вод осуществляется до канализационных очистных сооружений села Аскиз.

Канализационные сети от КНС до очистных сооружений изношены и нуждаются в реконструкции.

5.4. Мероприятия по модернизации и реконструкции

 комплекса очистных сооружений

Для безаварийной работы канализационных сетей необходимо проведение проектно-изыскательских работ и реконструкции, что позволит предотвратить попадание канализационных стоков в почву.

6. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

6.1. Анализ существующей организации систем

электроснабжения, выявление проблем функционирования

Инженерно-технический анализ

Объекты электроснабжения (источники электроснабжения). Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования

Электроснабжение Аскизский поссовет осуществляется от МРСК-Сибири энергосистемы. Русэнергосбыт отвечает за передачу, распределение и эксплуатацию электрических сетей напряжением 35,10,6,0,4 кВ.

Потребители - промышленные предприятия, жилые дома, объекты соцкультбыта Аскизский поссовет.

Опорным центром питания для Аскизский поссовет является Аскиз-220 п.ст «Районная», расположенная в 6 км от Аскизский поссовет.

Все подстанции 10 кВ подключены одноцепными отпайками к линиям 10кВ, опирающимся на ПС 220/35/10 кВ «Аскиз-220», которая в свою очередь подключена по схеме  к ВЛ-110 кВ ПС "Абаканская-500".

Основные технологические показатели:

Количество ПС - 1ед.

Количество РП - 3 ед.

Суммарная установленная мощность ПС - 40 МВА.

Суммарная установленная мощность ТП, РП – 0,660 МВА.

Количество трансформаторов, установленных в ПС, РП, ТП, - 5 шт.

Суммарная установленная мощность силовых трансформаторов – 40,660 МВА.

Суммарное потребление Аскизский поссовет в 2009 г.:

- электрической мощности – 10,7МВт;

- электрической энергии – 26,142 млн. кВт.ч.

Количество трансформаторов, имеющих срок эксплуатации > 15 лет - 70%.

Средняя загрузка трансформаторов в ТП в часы собственного максимума - 70%.

Техническое состояние источников электроэнергии - удовлетворительное

Основными проблемами эксплуатации источников электроснабжения Аскизский поссовет являются:

отсутствие полного взаимного резервирования центров питания, обеспечивающих электроснабжение жилой зоны Аскизский поссовет, что приведет к прекращению электроснабжения значительной части муниципальных потребителей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

высокая степень износа основных фондов.

Для обеспечения существующих и строящихся районов Аскизский поссовет бесперебойным снабжением качественной электроэнергией, увеличения пропускных показателей сетей, создания энергоустойчивой системы электроснабжения необходимы следующие мероприятия: выполнить реконструкцию и строительство новых сетей.

Электрические сети. Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования, потери электроэнергии

Распределение, передача электроэнергии потребителям Аскизский поссовет осуществляется по электрическим сетям, обслуживаемым Аскизским РЭС.

Распределительные сети промзоны и жилой застройки работают на напряжении 10 кВ.

Схема построения распределительных сетей 10 кВ в промзоне с большим количеством радиальных отпаек, что в сочетании с тупиковыми трансформаторными подстанциями (ТП) затрудняет локализацию аварийных участков. Это приводит к тому, что при аварии на радиальном участке большая часть потребителей, подключенных к данному фидеру, остается без электроснабжения на весь период устранения аварии.

Схема построения распределительных сетей 10 кВ в жилой застройке в основном петлевая с элементами двухлучевой, с двухтрансформаторными проходными ТП.

Опоры дерево-железобетон.

Общая протяженность воздушных линий (ВЛ0,4кВ) – 6,324 км, ВЛ10кВ-12,63.

Техническое состояние электрических сетей Аскизский поссовет - удовлетворительное.

Основными проблемами эксплуатации электрических сетей Аскизский поссовет являются отсутствие полного взаимного резервирования центра питания 220/35/10кВ «Аскиз», обеспечивающих электроснабжение жилой зоны Аскизский поссовет, что приведет к прекращению электроснабжения значительной части муниципальных потребителей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения существующих и строящихся районов МО бесперебойным снабжением качественной электроэнергией, увеличения пропускных показателей сетей, создания энергоустойчивой системы электроснабжения необходимы следующие мероприятия: строительство ПС 220/110/10кВ»Степная» (ОАО «ФСКЕЭС»).

Потребители

Потребителями электрической энергии в Аскизский поссовет являются промышленные предприятия, жилые дома, объекты соцкультбыта Аскизский поссовет. Электроснабжение осуществляется на напряжении 35, 10, 6, 0,4 кВ. Наибольшая доля электрической энергии потребляется предприятиями промышленности и сферы обслуживания - 52% от общего потребления. Население Аскизский поссовет потребляет 46% и бюджетные организации – 1,9% электрической энергии.

Структура производства, передачи

и потребления электроэнергии

Система электроснабжения Аскизский поссовет структурирована в следующем порядке: электроснабжение муниципальной системы осуществляется на напряжении 10кВ от магистральных электрических сетей Аскизского РЭС филиала «ОАО МРСК Сибири» «Хакасэнерго»(микрорайон Заготзерно), МРСК-Сибири «Русэнергосбыт» (рп Аскиз). Опорным центром питания для Аскизский поссовет является системная ПС 220/35/10 кВ "Аскиз", обслуживаемая Хакасским ПМЭС филиала ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Сибири, МРСК-Сибири «Русэнергосбыт». Распределение, передача электроэнергии потребителям Аскизский поссовет осуществляются по питающим и распределительным электрическим сетям на напряжении 35, 10, 6, 0,4 кВ, обслуживаемым Аскизским РЭС филиала «ОАО МРСК Сибири» «Хакасэнерго»(микрорайон Заготзерно), МРСК-Сибири «Русэнергосбыт» (рп Аскиз).

Функции энергосбыта на территории Аскизский поссовет осуществляет Аскизский РЭС филиала «ОАО МРСК Сибири» «Хакасэнерго»(микрорайон Заготзерно), МРСК-Сибири «Русэнергосбыт» (рп Аскиз).

Экономический анализ

Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат

В ходе анализа использованы данные о фактических затратах за 2009 год, сметы расходов на 2010 год, а также плановый расчет затрат на услуги в сфере электроснабжения на 2011 год.

Для анализа структуры издержек и выявления основных статей себестоимости использовалась группировка затрат по статьям калькуляции на основании постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», включающая следующие группы расходов:

1) топливо;

2) покупаемая электрическая и тепловая энергия;

3) оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

4) сырье и материалы;

5) ремонт основных средств;

6) оплата труда и отчисления на социальные нужды;

7) амортизация основных средств и нематериальных активов;

8) прочие расходы

Проблемы эксплуатации систем в разрезе:

надежность, качество, стоимость (доступность

для потребителей), экологичность

Надежность

Схема построения сетей 10 кВ в сочетании со схемой построения сетей 0,4 кВ и параметрами ПС в целом обеспечивает нормируемый уровень надежности внешнего электроснабжения Аскизский поссовет. Но однотрансформаторное исполнение ПС 220/35/10 кВ «Аскиз» увеличивает вероятность полного погашения одного из центров питания. Это приведет к прекращению электроснабжения значительной части муниципальных потребителей, т.к.:

а) схема построения сетей 10 кВ жилой зоны не обеспечивает полного взаимного резервирования ПС;

б) согласующий трансформатор 35/10кВ ПС "Аскиз" не сможет покрыть всю нагрузку при погашении трансформатора 220/35/10кВ ПС "Аскиз".

Схема построения питающих и распределительных сетей 10 кВ, параметры ТП соответствуют требованиям ПУЭ и РД.34.20.185-94 по надежности электроснабжения.

Качество

Фактическое состояние уровня и качества электроснабжения подтверждено органом по сертификации ОС ЭЭ ООО «Стройгазинжиниринг» на соответствие требованиям ГОСТ 13109-97 (раздел 5, пп. 5,2 (в части предельно допускаемых значений), 5.6) протоколов N 214/ХЭ/АЭС от 19.10.2010 г.(сертификат соответствия электрической энергии №РОСС RU. ЭО18. В00312), №213/ ХЭ/АЭС ОТ 04.10.2010г.(сертификат соответствия электрической энергии №РОСС RU. ЭО18. В00308),  №199/ ХЭ/АЭС от 15.06.2010г.(сертификат соответствия электрической энергии №РОСС RU. ЭО18. В00301), инспекционных испытаний электрической энергии, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией электроустановок зданий и качества электрической энергии ООО «Алтай-Энергосервис».

Орган по сертификации ОС ЭЭ ООО «Стройгазинжиниринг» принял следующее решение:

1. Электрическая энергия, код ОК 005 (ОКП) 01 1000, отпускаемая потребителям из распределительных электрических сетей филиала ОАО «МРСК-Сибири» - «Хакасэнерго», соответствует требованиям ГОСТ 13109-97 (раздел 5, пп. 5,2 (в части предельно допускаемых значений), 5.6).

2. Результаты анализа состояния производства сертифицированной электрической энергии считать положительными.

3. Подтвердить действие сертификата соответствия электрической энергии №РОСС RU. ЭО18. В00312 с 15.11.2010г. по 14.11.2013г., №РОСС RU. ЭО18. В00308 с 25.10.2010г. по 24.10.2013г., №РОСС RU. ЭО18. В00301 с 15.06.2010г. по 14.06.2013г.

6.2. Программа развития электроснабжения

Основные направления модернизации системы

электроснабжения

Анализ существующей системы электроснабжения Аскизский поссовет показал, что действующие электросети находятся в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем наблюдается динамика роста нагрузок на всех уровнях напряжений вследствие увеличения потребления электроэнергии. Реальность скорого достижения предела технических возможностей эксплуатируемого оборудования, большая часть которого морально и физически устарела, наряду с перспективой развития муниципальных территорий указывает на необходимость полной модернизации энергосистемы.

Развитие системы электроснабжения пойдет по следующим основным направлениям:

Реконструкция и модернизация существующей системы электроснабжения, включающие в себя реконструкцию действующих электроустановок и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее всем энергосберегающим требованиям.

Строительство новых элементов системы энергоснабжения, необходимое для устранения недостатков функционирования электросетей Аскизский поссовет и обеспечения надежности работы всей энергосистемы.

Перечень мероприятий до 2020 года

Для создания надежной энергоустойчивой системы необходимо в сроки, определенные Генеральным планом, совмещенным с проектом планировки Аскизский поссовет до 2020 года, выполнить следующие мероприятия:

Общее состояние распределительных сетей удовлетворительное. Необходимо проведение текущих и капитальных ремонтов, реконструкция и техническое перевооружение отдельных элементов сетей.

По строительству:

строительство линий электроснабжения микрорайона Питомник на 240 частных домов, двух объектов социального назначения и двух магазинов, на 1750Квт.

Для проведения модернизации системы электроснабжения Аскизский поссовет необходимо выполнить технические мероприятия по строительству объектов электросетей

6. В разделе 6.2  «Программа развития электроснабжения» перечень мероприятий до 2020 года заменить на таблицу:

Необходимые технологические и организационные мероприятия

по новому строительству в системе электроснабжения Аскизский поссовет

Обоснование финансовой потребности по источникам

Финансовые потребности, необходимые для реализации Программы, обеспечиваются за счет средств Республиканского бюджета и составят за период реализации Программы в части электроснабжения 50,0 млн. руб., в т.ч.:

в 2022-2026 гг. – 50,0  млн. руб.,

т.ч.: мероприятия по строительству линий электроснабжения — 50,0 млн. руб.;

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ДЕТАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ МОНИТОРИНГА

РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА

УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

7.1. Мониторинг и корректировка программы

Целью мониторинга Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет являются регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

7.2. Ожидаемые результаты и детальный перечень

целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программы

Результаты Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет определяются с помощью целевых индикаторов (табл. 68). Для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Аскизский поссовет и для оценки финансово-экономического и технического состояния организаций и объектов коммунального хозяйства необходимо применение системы стандартов услуг ЖКХ.

Ожидаемые результаты и целевые показатели Программы

В соответствии с действующим законодательством администрация Аскизский поссовет   вправе устанавливать в пределах своих полномочий стандарты, на основании которых определяются основные требования к качеству коммунального обслуживания, оценивается эффективность работы предприятий коммунального комплекса, осуществляется распределение бюджетных средств. Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых индикаторов оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов на фоне более чем 10-кратного роста аварийности за последние 10 лет. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе.

Организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые индикаторы анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются.

Значения целевых индикаторов разработаны на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по предприятиям коммунального комплекса Аскизский поссовет и в целом по Российской Федерации и разделены на 3 группы:

1. Технические индикаторы

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Аскизский поссовет без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры целесообразно оценивать обратной величиной: интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей, на 1 млн. руб. стоимости основных фондов); износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Сбалансированность системы характеризует эффективность использования коммунальных систем, определяется с помощью следующих показателей: уровень использования производственных мощностей; наличие дефицита мощности; обеспеченность приборами учета.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным ГОСТам, эпидемиологическим нормам и правилам.

Нормативы потребления коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

2. Финансово-экономические индикаторы

Численность работающих на предприятии коммунального комплекса в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей - применяется для обобщенной оценки эффективности использования живого труда. Указанный норматив-индикатор используется вместо применявшихся до настоящего времени среднестатистических нормативов численности, которые отражают традиционные экстраполяционные подходы, нормирование "от частного к общему", способствуют сохранению и тиражированию низкой эффективности организации производства и управления. Рассчитанная на их базе численность работающих, как правило, на 60% и больше превышает фактическую численность, что ведет к завышению затрат на оплату труда. Применение указанного целевого индикатора позволяет оценить и спланировать реальную численность работающих. Для гарантированного сохранения квалифицированных кадров и преодоления оттока рабочей силы из предприятий жизнеобеспечения рекомендуется контролировать и планировать среднюю заработную плату на уровне или на 10 - 15% выше средней по муниципальному образованию.

Стоимость основных фондов в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей, или на единицу материального носителя услуги (1 000 Гкал тепла, 1 000 куб. м воды и т.п.) - используется для анализа объективности оценки основных фондов, что важно для правильного начисления амортизации - элемента инвестиционного потенциала организаций коммунального комплекса.

Необходимость использования этого индикатора обусловлена тем, что на большинстве предприятий коммунального комплекса переоценка основных фондов выполнена без достаточных обоснований и анализа последствий. Это приводит в одних случаях к неоправданному росту их стоимости, завышению затрат по статьям "Амортизация" и "Ремонтный фонд". В итоге - необоснованный рост тарифов, потребности в бюджетных средствах, а также рост налогов на имущество. С другой стороны, заниженная стоимость основных фондов снижает инвестиционный потенциал предприятия, определяет недостаток средств на воспроизводство и замену изношенных фондов.

С использованием данного целевого индикатора при уточненной оценке фактической стоимости можно оценить достаточность развития производственных мощностей.

Анализ динамики стоимости основных фондов с применением указанного целевого индикатора позволит обеспечить баланс между операционными (текущими) затратами предприятия и затратами на восстановление основных фондов, а последние оценить с точки зрения их достаточности.

Целевой индикатор амортизационных отчислений должен применяться в комплексе с нормативом стоимости основных фондов, с помощью данного индикатора можно оценить достаточность амортизационных отчислений для обновления оборудования, сетей и других основных фондов коммунального хозяйства в условиях их накопившегося переизноса. Применение данного целевого индикатора должно компенсировать необоснованное сокращение затрат по статье "Амортизация" в результате недофинансирования, стремления снизить величину тарифа либо без изменения его величины повысить затраты по другим статьям себестоимости. Необходимо контролировать процесс повышения средней нормы амортизации до уровня, соответствующего реальному сроку службы основных фондов.

Использование указанных целевых индикаторов имеет важное значение при самостоятельном распределении предприятиями коммунального комплекса всего амортизируемого имущества по 10 группам, то есть самостоятельно определяет срок службы.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

3. Организационно-правовые условия определяют эффективность сложившейся системы управления коммунальным хозяйством в Аскизский поссовет и ход институциональных преобразований:

Наличие договоров между органами местного самоуправления (или уполномоченными ими организациями), производителями и потребителями услуг:

договоров на предоставление коммунальных услуг;

договоров на исполнение муниципального заказа, заключаемых на конкурсной основе;

договоров аренды основных фондов с правом внесения улучшений;

концессионных соглашений.

Целевые индикаторы для мониторинга реализации Программы

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

Аскизский поссовет на период до 2020 года